X und die leere Menge sind doch Mengen, weshalb sind sie dann hier als Elemente einer anderen Menge τ deklariert?
Weil die Elemente von τ Mengen sind.
Die Elemente von τ sind Mengen, weil τ eine Teilmenge der Potenzmenge von X ist und die Elemente der Potenzmenge von X Teilmengen von X sind.
Beispiel. Sei X = {1,2,3}.
Dann ist P(X) = {∅, {1}, {2}, {3},{1,2}, {1,3}, {2,3}, {1,2,3}}
Sei τ = {∅, {1}, {2}, {1,2}, {1,2,3}}.
Dann ist τ eine Topologie auf X.