Zwei Mengen sind gleich, wenn sie die gleichen Elemente haben.
Präziser formuliert:
M = N gilt genau dann wenn
für jedes x gilt (x ∈ M ⇔ x ∈ N)
Das heißt zum Beispiel, dass die Mengen {5,7,9}, {7,9,5}, {9,5,9,7} und {5,9,9,5,7,5,5,7,5,7,7,9} gleich sind.
Die Menge {{1},{2,3,4}} hat die Elemente {1} und {2,3,4}.
Die Menge {{2,3,4},{1}} hat die Elemente {1} und {2,3,4}.
Also sind diese beiden Mengen gleich.
Du hättest sie deshalb in der Menge M nur ein mal aufzählen brauchen.
Außerdem fehlt {∅,{1,2,3,4}}. Das ist der eigentliche Grund, warum deine Lösung noch nicht korrekt ist.